ომბუდსმენის შეფასებით, შეკრების თავისუფლებასთან დაკავშირებულ სამართალდარღვევებზე დაწესებული სანქციები ხშირად არაპროპორციულია და გადაჭარბებულად მკაცრი. მისი თქმით, მოქმედი კანონმდებლობა ზოგ შემთხვევაში მშვიდობიან ქმედებებზეც კი მძიმე პასუხისმგებლობას ითვალისწინებს, რაც რეალურად ზღუდავს მოქალაქეების უფლებას თავისუფლად გამოხატონ პროტესტი.
განსაკუთრებულ პრობლემად სახელდება ადმინისტრაციული პატიმრობის გამოყენება და მაღალი ჯარიმები, რომლებიც, ომბუდსმენის აზრით, არ შეესაბამება პროპორციულობის პრინციპს და შესაძლოა ჰქონდეს დამთრგუნველი ეფექტი საზოგადოების აქტივობაზე.
ამასთან, სამართალდამცავების შეურაცხყოფის კრიმინალიზება არსებული ფორმით დამატებით რისკებს ქმნის. ომბუდსმენი მიუთითებს, რომ ნორმა ბუნდოვნად არის ფორმულირებული და შესაძლოა გამოყენებულ იქნას არა მხოლოდ რეალური სამართალდარღვევების, არამედ ხელისუფლების ან საჯარო მოხელეების მიმართ ლეგიტიმური კრიტიკის დასასჯელადაც.
მისივე შეფასებით, ასეთი მიდგომა ეწინააღმდეგება გამოხატვის თავისუფლების საერთაშორისო სტანდარტებს და ზიანს აყენებს სამოქალაქო აქტივიზმს.
ომბუდსმენი პარლამენტს მოუწოდებს, გადახედოს შესაბამის საკანონმდებლო ნორმებს, გააუქმოს გადაჭარბებული სანქციები და უზრუნველყოს, რომ შეკრებისა და გამოხატვის თავისუფლება სრულად იყოს დაცული.
