ევროკავშირმა წარმოადგინა გეგმა, დააფინანსოს უკრაინის საჭიროებები მომდევნო ორი წლის განმავლობაში გაყინული რუსული აქტივების მილიარდობით ევროს გამოყენებით, მაგრამ ბელგიამ უარყო სქემა, რომელიც ასახელებს მნიშვნელოვან ფინანსურ და იურიდიულ რისკებს.

ევროპის კომისიის პრეზიდენტმა ურსულა ფონ დერ ლეიენმა გამოაცხადა, რომ ევროკავშირი დაფარავს უკრაინის ფინანსური და სამხედრო საჭიროებების ორ მესამედს 2026 და 2027 წლებში, რაც საერთაშორისო სავალუტო ფონდის შეფასებით 137 მილიარდი ევროა (160 მილიარდი დოლარი), 90 მილიარდი ევროს (105 მილიარდი დოლარის) მიწოდებით. მან თქვა, რომ სხვა საერთაშორისო პარტნიორებს მოუწოდებდნენ დარჩენილი მესამედის დაფარვას.

ფონ დერ ლეიენმა განაცხადა, რომ გაყინული აქტივების გამოყენება გააძლიერებს უკრაინის პოზიციას რუსეთთან და აშშ-სთან სამშვიდობო მოლაპარაკებებში და გაუგზავნის შეტყობინებას მოსკოვს, რომ "მათი მხრიდან ომის გახანგრძლივება მათთვის მაღალ ფასად მოდის". მან განაცხადა, რომ მან აცნობა ტრამპის ადმინისტრაციას წინადადების შესახებ.

ევროკავშირმა უკვე ჩადო 170 მილიარდ ევროზე მეტი (197 მილიარდი დოლარი) ომის დაწყების შემდეგ 2022 წელს. ფონ დერ ლეიენმა განაცხადა, რომ თუ სესხის გეგმა არ გაივლიდა, ბლოკს შეეძლო ფულის სესხება საერთაშორისო ბაზრებზე, რომელიც დაფუძნებულია მის გრძელვადიან ბიუჯეტზე. თუმცა, უნგრეთი მუდმივად ბლოკავს უკრაინას დახმარებას.

ყველაზე დიდი ხელმისაწვდომი ფონდი არის გაყინული რუსული აქტივების მეშვეობით. ფულის უმეტესი ნაწილი ბელგიაშია - დაახლოებით 194 მილიარდი ევრო ივნისის მდგომარეობით - და ევროკავშირის გარეთ იაპონიაში, დაახლოებით 50 მილიარდი დოლარით, და აშშ-ში, დიდ ბრიტანეთში და კანადაში ნაკლები თანხებით. სულ 210 მილიარდი ევრო (245 მილიარდი დოლარი) ინახება ევროპაში.

ბელგიის შეშფოთების გადასაჭრელად, კომისიის რთული წინადადება მოიცავს გარანტიებს ევროკავშირის ქვეყნების დასაცავად "შესაძლო შურისძიებისგან რუსეთისგან", გაყინული აქტივების გამოშვების აკრძალვის და ფულის სესხის აღების გზას, რათა "დაეფუძნოს სესხს უკრაინისთვის".

ბელგია შიშობს, რომ ბრიუსელის ფინანსური კლირინგის სახლი, რომელიც ფლობს გაყინულ აქტივებს, Euroclear-ს, შეუძლია სამართლებრივი ზომების მიღება, თუ რუსეთი ეჭვქვეშ დააყენებს სახსრების გამოყენებას ან თუ ეს ნაბიჯი ზიანს აყენებს მის იმიჯს და ბიზნეს ინტერესებს. ბელგია იღებდა გარკვეულ საგადასახადო შემოსავალს აქტივებიდან და ამ აქტივებიდან მიღებული პროცენტი ასევე გამოიყენება უკრაინისთვის სესხის პროგრამის დასაფინანსებლად, რომელსაც აწყობს მსოფლიოს შვიდი ძირითადი ძალა.

ევროპის ცენტრალური ბანკი შეშფოთებულია, რომ ევროკავშირის რეპარაციული სესხის გეგმამ შეიძლება შეარყიოს ნდობა ევროს ერთიანი ვალუტის მიმართ საერთაშორისო ბაზრებზე. ევროკავშირის ლიდერები განიხილავენ სქემას და უკრაინის ეკონომიკურ და სამხედრო საჭიროებებს ბრიუსელში 18 დეკემბერს დაგეგმილ სამიტზე.

ევროპის კომისიამ წინ წაიწია საკამათო წინადადება უკრაინის დაფინანსების შესახებ, რომელიც დაფუძნებულია რუსეთის გაყინულ აქტივებზე, განაცხადა მან. მაგრამ ბელგიის მიერ წამოჭრილი შეშფოთების გამო, რომელიც მასპინძლობს აქტივების უმეტესობას, ევროკომისიამ ასევე შემოგვთავაზა სხვა ვარიანტი: ევროკავშირის სესხი საერთო სესხის საფუძველზე.

ევროპის კომისიის პრეზიდენტმა, ურსულა ფონ დერ ლეიენმა, ოთხშაბათს განაცხადა, რომ ორი წინადადება უზრუნველყოფს "უკრაინას ჰქონდეს საშუალება დაიცვას [საკუთარი თავი] და წინ წაიწიოს სამშვიდობო მოლაპარაკებები ძლიერი პოზიციიდან".

გაყინული აქტივების სესხის შესახებ შემოთავაზებული საკამათო სამართლებრივი ტექსტის გამოქვეყნება ხდება ევროკავშირის სამიტის წინ ამ თვის ბოლოს, რომელზეც ევროკავშირის ლიდერებს მოუწოდებენ შეთანხმდნენ უკრაინის დაფინანსების ორწლიან გეგმაზე, რათა თავიდან აიცილონ მოსალოდნელი ფულადი დეფიციტი. ლიდერები ოქტომბერში ვერ შეთანხმდნენ უკრაინის შემოთავაზებულ "რეპარაციულ სესხზე" გაყინული რუსული აქტივების გამოყენებით, მაგრამ კითხვა სულ უფრო აქტუალური ხდება, რადგან კიევი პროგნოზირებს, რომ ფული ამოიწურება მომავალი გაზაფხულიდან. ევროკავშირის ოფიციალური პირები ვარაუდობენ, რომ უკრაინას სჭირდება 136 მილიარდი ევრო (119 მილიარდი დოლარი) 2026 და 2027 წლებში თავდაცვის გასაგრძელებლად და ქვეყნის ფუნქციონირებისთვის.

სტაკები კიდევ უფრო გაიზარდა მას შემდეგ, რაც ტრამპის ადმინისტრაციამ წამოაყენა გეგმა, გამოეყენებინა რუსეთის გაყინული აქტივების ნაწილი აშშ-რუსეთის ერთობლივ პროექტებში, ასევე 100 მილიარდი დოლარის (75 მილიარდი დოლარის) მოგება, რომელიც მან უკრაინის რეკონსტრუქციისთვის გამოყო. ევროპულმა ლიდერებმა მტკიცედ უარყვეს ეს იდეები, რომლებიც იყო 28-პუნქტიანი გეგმის ნაწილი უკრაინისთვის, რომელიც მას შემდეგ შეიცვალა.

2022 წელს უკრაინის სრულმასშტაბიანი შეჭრის შემდეგ დასავლეთში რუსეთის სუვერენული სიმდიდრის დაახლოებით 290 მილიარდი ევრო გაიყინა. ამ ფონდების უმეტესობა ევროპაშია, უპირველეს ყოვლისა, ბელგიაში. Euroclear, ცენტრალური ფასიანი ქაღალდების დეპოზიტარი ბრიუსელში, ფლობს 183 მილიარდ ევროს რუსეთის აქტივებს და ეშინია, რომ აქტივების ნებისმიერი გამოყენება შეიძლება ჩაითვალოს კონფისკაციად, რითაც არღვევს საერთაშორისო სამართალს და გამოიწვევს სასამართლო საქმეების სერიას.

ევროკავშირის ოფიციალურმა პირებმა ყოველთვის შეამცირეს სამართლებრივი რისკები, ამტკიცებდნენ, რომ რუსეთი შეინარჩუნებდა აქტივების საკუთრებას. ისინი გვთავაზობენ ევროკავშირის სესხს უკრაინისთვის, რომელიც უზრუნველყოფილია რუსეთის აქტივებით. გეგმა ეყრდნობა ვარაუდს, რომ მოსკოვი ერთ დღეს გადაიხდის რეპარაციებს კიევს და რომ რუსეთის აქტივები დარჩება გაყინული უახლოეს მომავალში.

ფონ დერ ლეიენმა ოთხშაბათს განაცხადა, რომ რეპარაციული სესხი "ძლიერი გარანტიები ექნება ჩვენი წევრი სახელმწიფოებისთვის", რაც პასუხია ბელგიის პრემიერ-მინისტრზე, ბარტ დე ვეერზე, რომელიც ამტკიცებდა, რომ ბელგია შეიძლება აღმოჩნდეს მრავალმილიარდ დოლარიანი კანონპროექტი, თუ Euroclear-ს უჩივლებდა რუსეთის ინდივიდები და კომპანიები.

კომისიის პრეზიდენტმა უარყო მისი არგუმენტი, რომ გაყინული აქტივების გამოყენება იქნებოდა დაბრკოლება ნებისმიერი სამშვიდობო შეთანხმებისთვის. დე ვეერმა განაცხადა, რომ რეპარაციული სესხის გეგმა "ფუნდამენტურად არასწორი" იყო და იქნებოდა დაბრკოლება ნებისმიერი სამშვიდობო შეთანხმებისთვის, რადგან გაყინული აქტივები შემდეგ ვერ გამოიყენებოდა უკრაინის რეკონსტრუქციისთვის.

ფონ დერ ლეიენმა თქვა: "ჩვენ ვზრდით რუსეთის აგრესიის ომის ღირებულებას და ეს უნდა იმოქმედოს როგორც შემდგომი სტიმული რუსეთისთვის, ჩაერთოს მოლაპარაკების მაგიდასთან".

ბელგიის საგარეო საქმეთა მინისტრმა მაქსიმ პრევომ განაცხადა, რომ მისი მთავრობა აგრძელებს გაყინული აქტივების სესხის გეგმის დანახვას, როგორც "ყველაზე უარესს". ბრიუსელში ნატოს მინისტრების შეხვედრაზე მისვლისას მან თქვა: "კომისიის მიერ დღეს წარმოდგენილი ტექსტი არ ეხება ჩვენს შეშფოთებას დამაკმაყოფილებელი გზით. ეს მიუღებელია ფულის გამოყენებისა და მარტო რისკების წინაშე დგომისთვის".

მან ასევე განაცხადა, რომ ბელგია იმედგაცრუებული იყო "არ მოსმენით" და "მისი შეშფოთების დაკნინებით".

მაგრამ ბელგიამ ნაწილობრივ გაიმარჯვა, რადგან კომისიამ ოთხშაბათს შესთავაზა მისი სასურველი ვარიანტი ევროკავშირის სესხისთვის უკრაინისთვის გამოუყენებელი სახსრების გამოყენებით ევროკავშირის ბიუჯეტში, როგორც გირაო. ბელგია ამტკიცებს, რომ ეს არის ყველაზე ნაკლებად სარისკო გზა უკრაინის დასაფინანსებლად, მაგრამ ევროკავშირის ბევრი მთავრობა არ არის მზად საერთო სესხისთვის.